首页 关于我们 老区联盟 新闻动态 政策法规 老区建设 老区历史 招商引资 科技扶贫 企业风采 红色之旅 老区特产
您现在的位置:首页 - 企业风采 - 城乡经济
 
统筹发展 绘就乡村美景
发布时间:2012/10/11 23:57:27  来源:城乡经济网  点击量:3669

金秋时节,广袤的华北平原上一派丰收景象。随着联合收获机轰鸣穿梭,已收完玉米的农民们正忙着装袋,丰收的喜悦漾上他们的脸庞。

这十年,农民住上了宽敞明亮的新房子、山区孩子在新校舍中学习、老人有了“养老金”……他们正在享受着新民居建设、新型农村合作医疗、教育扶贫工程、农村最低生活保障制度等一个个惠及千家万户的民心工程所带来的实惠。

这十年,党中央、国务院连续出台9个高含金量的“一号文件”聚焦“三农”,以全面建设小康社会为目标,以统筹城乡的科学发展观为主线,全面推进城乡统筹发展,让广大农民共享改革发展成果。

我市各级党委、政府认真贯彻中央、省一系列决策部署,坚持把统筹城乡发展作为破解城乡二元结构,促进全市经济社会发展的一件大事来抓,城乡面貌得到明显改观,全市经济社会事业持续稳定发展,统筹城乡发展试点工作取得了阶段性进展。

农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。作为一个农业大市,我市在加快主城区建设的同时,更加快县域经济发展,推动新农村建设,通过城乡统筹发展,尽快缩小城乡差距。

全面建设幸福石家庄,应该使占人口总数70%的农村群众,同样享受到生活改善的幸福感。然而,曾几何时,受长期城乡分割的二元经济体制的影响,特别是伴随着工业化、城镇化的发展,大量失地农民、进城务工人员、农村贫困户的困难问题凸显,城乡之间的巨大反差已经对经济社会发展产生很大制约。这十年,正是我市突破制约的十年。

我市按照中央和省委的决策部署,遵循总量持续增加、比例稳步提高的要求,创新公共财政保障机制,市以上财政用于“三农”的支出每年均有大幅增长,2010年达到49.99亿元,2011年达到68.6亿元,较2010年增长37.2%,增幅均高于同期一般性财政增收幅度。同时,市委市政府决定,从2010年起每年市财政拿出不少于2.5亿元的资金,专项用于统筹城乡工作,并根据财力情况,逐年增加。2010年安排了2.52亿元,2011年安排了3亿元,2012年安排了3.38亿元,主要用于支持统筹城乡发展水、电、路、气、讯等基础设施联网建设,对农村教育、文化、卫生等公共服务设施建设项目进行奖补,统筹城乡发展得到强有力的资金支撑。

统筹城乡发展,最基础、最重要的在于增加农民收入。十年来,我市农民收入有了大幅度增加。2011年,全市农民人均纯收入7822元,同比增长18.9%,高出城镇居民收入增幅6.6个百分点,农民收入增幅首次实现了超过城镇居民。今年农民收入继续保持了持续较快增长的好势头,上半年现金收入同比增长17.5%,达到5405元,增幅高出城镇居民人均可支配收入5.1个百分点。

在推进城乡统筹的过程中,全市涌现出了许多看得见、摸得着的亮点,赞皇二中,已成为全市山区教育扶贫的亮点工程;栾城县农村环境卫生整治效果十分明显;辛集太阳岛社区、平山西柏坡华润小镇等联村并建社区,已成为全市新民居建设的样板……

区域产业协调发展

促进城乡经济互动

——按照以工促农、以工补农、以城带乡、城乡互动的原则,中部组团县(市)重点发展高新技术产业、新兴产业和现代服务业;东部平原县(市)着力打造特色产业;西部纯山区县重点发展绿色工业、特色农业和休闲旅游业,促进区域经济良性互动、错位发展。

十年间,我市统筹城乡发展、推进城乡一体化的步伐不曾停歇。特别是近年来,我市强力实施中东西三大区域经济协调互动发展战略,开创了具有我市特色的统筹城乡发展之路。全市上下“一盘棋”,城乡各地找准定位,特色发展,错位发展,协调发展,加速经济转型升级,打造各具特色的经济增长极和增长点。

为促进城乡产业发展,各地统一明确“抓产业就是抓项目”工作思路,认真落实市委、市政府出台的一系列关于加快项目建设的决策部署,上项目、调结构、促发展,重点项目建设取得较快进展,对带动我市城乡经济互动发展起到了巨大的促进作用。

高邑县确立了强攻园区硬件建设,着力搭建“工业突破”良好平台的工作思路。在自身财力十分有限的情况下,多方筹资累计投资4.5亿元,实施了三个园区基础设施建设攻坚战。该县积极申报省级工业聚集区,凤凰山工业区作为石家庄市南部工业区的重要组成部分,已列入省级工业聚集区序列;城东工业区已报省发改委待批。

在栾城县,随着投资环境的改善,已吸引了一大批项目落户。通用航空产业石飞工业园、石家庄煤矿机械有限责任公司搬迁改造等对县域经济具有重大带动作用的大项目相继开工,项目全部建成投产后,年可增加财政收入20亿元以上,将进一步优化县域经济结构,提高经济综合实力。

平山县把科学定位和统筹规划作为新民居建设的前提,聘请专家,为全县新民居建设做了详细的近期和远期建设规划。在设计规划过程中,充分利用西柏坡红色旅游资源和宝贵的生态资源,不仅增强了实用性和最大限度利用清洁能源,改善农民居住环境,还兼顾发展乡村旅游,推动富民强县……

市委、市政府将统筹农业、工业和现代服务业发展,作为建立城乡统一的大市场的先决条件,以新型工业化带动一三产业发展,以现代农业发展促进二三产业升级,以现代服务业发展推动三次产业融合,形成城乡分工合理、特色鲜明、生产要素和资源优势得到充分发挥的产业发展新格局。

据统计,2011年全市固定资产投资完成3000亿元,增长25%以上,71个重点项目开工建设,73个续建项目超额完成年度投资计划,格力电器、神威现代中药制剂等52个项目竣工投产;192个重点农业产业化项目完成投资45亿元,同比增长20%。“20+X”重点商贸项目和“10+X”物流项目加快推进,综合保税区申办取得阶段性进展,一批美食休闲广场、特色商业街建成开业,省会夜经济成效显著,全市社会消费品零售总额完成1640亿元,增长18%。一二三产业比重由2009年的9.80∶50.03∶40.17发展到2011年的10.1 ∶40.1 ∶49.8,产业结构更趋合理。

新民居建设

让城乡统筹走上快车道

——农村新民居建设,是统筹城乡发展的有效载体和“突破口”,对促进农村环境面貌改善,提升农民生活水平具有重要作用,是惠及广大农民的民心工程。一个个“幸福新村”的出现,改变了农民代代相承的生活和生产方式,也给农村经济社会发展带来了新变化。

一栋栋整齐的电梯楼房,水、电、气、暖齐全,花园式的社区环境,绿化、硬化的街道,漫步其中,已经再难看到印象中农村的样子。这就是我市首批省级新民居建设示范村——正定县塔元庄村通过新民居建设带来的巨大变化。

2008年,该村结合人均耕地不足半亩的实际情况,开展了新民居建设,通过旧村改造、原拆原建,建起多层住宅楼15栋,完成了450余户的拆迁,节省土地达200多亩。随着新民居建设的开展,塔元庄集体经济也得到了壮大。

如今,住着宽敞明亮设施齐全的新楼房,吃水、取暖和物业管理、公共用电全部由集体埋单;村民参加新农合参合费村集体补贴一半;村民年满60岁每月可领200元“退休金”……新民居建设真正开启了塔元庄村民的“市民”生活。

自2009年开始,市委、市政府将改善农民居住条件、缩小城乡差距作为城乡统筹工作的发力点,在积极推进 “城镇面貌三年大变样”的同时 ,按照重点提升改造“三环三沿”(环省会、环县城、环景区,沿国道、沿铁路、沿高速公路区域内可视村庄)区域的新民居建设的思路,坚持规范建设与加快推进并重,抓规范、抓开工、抓进度,实施“百点样板工程”,在全市优选54个不同类型样板,进行示范带动,促进新民居建设上水平、上台阶。

新民居建设工程的实施推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。我市先后制定出台了多项新民居建设专项扶持政策,适应统筹城乡发展需要,研究制定了12个方面50条具体支持政策。特别是在资金方面,市级财政每年安排5000万元专项资金支持新民居建设,对市级统筹城乡发展专项资金,以及整合市直各部门的涉农资金,实施集中投入,捆绑使用,重点向新民居示范村倾斜。

目前,全市共有省级示范村730个(新建464个,改建266个),占全市行政村总数的16.5%。其中,省级联建点49个。累计新建开工新民居7058栋、完工5904栋,入住3.4万户。随着新民居建设步伐的不断加快,农村水、电、路、气、讯等基础设施和村民活动中心、村民公园、村民广场等服务设施得到较大发展和完善,城乡差距进一步缩小,加快了农村城镇化步伐。全市城镇化率达到51.5%,比2009年增加了近3个百分点。

可以说,通过新民居建设,不仅有效改善了农民生活条件,拉动了农村投资和消费,而且也促进了农村产业发展,节约了农村建设用地,实现了经济和社会效益的“双丰收”。

夯实基础设施

最大程度缩小城乡差异

——新农村建设中,让农村居民拥有均等化的公共基础设施、同质化的生活条件、各方面平等的权利,是城乡统筹发展的最终目标。

一条条纵横交错的通村公路宛若玉带,一辆辆大货车、出租车、摩托车满载着农民丰收的喜悦来往穿梭……越来越多的农民享受到农村公路的方便快捷。

10年间,我市农村公路“最后一公里”工程的实施,进一步加快了农村道路建设,目前全市农村公路总里程达到13247 公里,市区至组团县(市)公交线路达到73条,方便了群众出行。

为确保更多的农村群众喝上“放心水”,市政府每年将此项工作列入为民办实事之一,大力发展农村集中联片供水,每年解决40万人以上的饮水安全问题,农村安全饮水覆盖率达到66%;每个县(市)建有县级生活垃圾处理场和县级污水处理场,偏远乡镇简易填埋场 ,“村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾集中处理模式正在形成,乡村生活污水处理试点建设工程深入实施,农村环境进一步改善。

目前,全市建成农村标准化卫生室4041个,占总行政村数的93%。全市新农合参合率达到96.8%,所有农村县(市)均实施了门诊统筹。从今年7月1日起,我市新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度合并实施,城乡居民社会养老保险制度实现了全覆盖,并轨后城乡居民参保缴费标准一致,养老待遇一致。17个农村县(市)建成了“多院合一”的综合性民政事业服务中心,583个村建设了农村幸福院,分别占总数的94.4%和14%;全市享受最低生活保障的贫困农民达到15.4万人。极大改善了农村生产生活条件,缩小了城乡差距。

农村社会保障制度已经在农村编织起一张巨大的安全网,几千年来中国农民“老有所养”、“病有所医”、“困有所济”的愿望正在实现。

为加快推进城乡社会服务均等化,各级政府进一步加大对农村公共社会事业的投入,大力加强社会事业建设。10年来,新农村建设让广大农村呈现出整洁划一、文明富足的新面貌。乡村图书馆、文化馆、文化站、读书室及广播电视“村村通”等公益性文化设施和项目逐步建立和完善,电影、戏曲、歌舞、科技培训等文化下乡活动连年开展,丰富了农民精神文化生活。同10年前相比,农村文化设施的建设、农民文化生活的“质”和“量”都发生了巨变。

坚持城乡统筹

持续增加农民收入

——构建农民持续增收的长效机制,是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的一项重要任务。我市通过建设现代农业、规范土地流转、发展劳务经济、实施助农增收工程等手段,不断促进农民收入的持续增加,城乡居民收入差距逐步缩小,让广大农民群众共享改革发展成果。

粮食增产,农民增收。两大目标的实现令人喜悦和振奋。10年来,全市出台并认真落实了一系列扶持粮食和农业生产的政策措施,相继建立起粮食高产示范区和现代农业示范区,鼓励传统农业向现代农业转变,有力促进了粮食单产水平的提高,也鼓起了我市农民的腰包。截至2011年,我市粮食生产实现连续八年丰收,藁城、新乐等10个县(市)达到“吨粮”水平,农民收入也实现了“八连增”。

同时,我市积极推进农业产业化经营,大力实施农业产业化“115行动计划”,不断提升龙头企业竞争力,全市农业产业化经营总量达到786.6亿元,龙头企业农产品加工转化率73%,参与农业产业化经营的农户占全市农户总数的50%以上,户均收入比一般农户高出20%以上,国家和省级重点龙头企业达到48家。

农村土地承包经营权流转,加快了农民专业合作社快速发展,流转面积达105.8万亩,占家庭承包耕地的13.3%。目前,我市农民专业合作社总数达到3300家,位居全省第一,入社农户12万户,带动农户110万户。张东明是藁城市双联蔬菜专业合作社的社员,在加入合作社后,他发展起了特菜种植,今年他种了7亩多的小黄瓜和娃娃菜,菜品一上市就供不应求,价格更是一路飙升。

石家庄(藁城)现代农业观光园、佐美庄园、森泰都市现代农业产业园等一批集高效、生态、安全、观光、休闲、旅游等为一体的现代都市农业示范园区初具雏形,既为城市居民提供了休闲娱乐场所,又为农民提供了高附加值收入。

进一步拓宽农民就业渠道和收入来源。城乡经济的发展和壮大,为农民提供了众多家门口的就业岗位,近年来,我市还采取多种措施发展劳务经济,年均转移农村劳动力均在15万人以上,农民工资性收入占农民纯收入比重达59.7 %。仅今年上半年,全市转移农村富余劳动力10.6万人。据调查,去年全市农民人均纯收入中,转移就业收入占到44.2%,增收额度占到增收总额的77.8%,已成为农民增收的最大增长源。

动员全社会力量,帮助农民增收,启动实施帮扶农民增收工程,对增收难度大的820个贫困村实行了对口帮扶,进一步缩小了农村收入区域差距、城乡差距和贫富差距。

随着公共资源和公共服务逐步向农村延伸覆盖的扩大,农民得到了更多政策实惠,直接拉动了农民增收。据测算,今年上半年全市农民仅靠政策就实现增收17.5亿元,人均增收279.8元。2011年,全市农民人均纯收入7822元,同比增长18.9%,高出城镇居民收入6.6个百分点,农民收入增幅首次实现了超过城镇居民。今年农民收入继续保持了持续较快增长的好势头,上半年现金收入同比增长17.5%,达到5405元,高出城镇居民人均可支配收入5.1个百分点。

据有关部门介绍,全市通过改良农田、开发宜林山场、发展养殖项目、转移就业等综合措施运用,预计未来四年全市贫困地区可实现增收40亿元以上,到“十二五”末,贫困地区农民人均纯收入可达到1万元以上,与全市农民人均纯收入比可由现在的1∶4.38,缩小到1∶1.3,全面实现贫困地区与全市农民平均收入大幅缩小和城乡居民收入大幅缩小的目标。

一幢幢高楼拔地而起,一条条道路向前延伸……这10年间,我市农村发生着巨大的蜕变,城乡差距日渐缩小;住上新民居,用上现代化的家电……这10年间,我市农民的生活日新月异,农民的幸福指数也在不断提升。

站在新的历史起点,我们看到,城乡二元结构的坚冰正在被打破,城乡一体化发展的美好画卷正在全市农村精心绘就,让我们沿着统筹城乡发展的道路奋力前行,共同拥有和谐幸福的美好生活!


 
Copyright (c) 2020 www.zglqjsw.com    All Right Reserved.   蜀ICP备12018860号
版权所有: 神州老区建设网       您是第92621位访客    今日访问164次    技术支持: 程友科技      川公网安备51080202000090号